Obrigado pela introdução e pela oportunidade de abordar este estimado público. O que realmente aprecio sobre a conferência Fordham é a amplitude dos participantes – desde representantes da agência e advogados praticantes antitrust até economistas, acadêmicos e estudantes. Esta convergência de perspectivas cria uma riqueza de debate que invariavelmente nos levanta para além de nossos respectivos empregos diários. Qualquer que seja o nosso papel, acho que todos concordamos que o debate sobre o propósito fundamental da lei e política antitrust – a sua relevância em tempos de turbulência econômica e mudança geopolítica – nunca se sentiu tão premente. Isto, claro, torna fascinantes discussões de conferências. Mas as implicações são muito reais. Essa questão de propósito, parece-me, atingiu um ponto de inflexão. E há um benefício real em procurar encontrar a resposta juntos – para apoiar nossas economias e promover a colaboração global contínua em áreas de interesse comum. Essa questão de ‘por que a política de concorrência tem sido um tema central e definido ao longo da minha carreira. Como uma graduação em Oxford no meio de ZXQNUMA estudando política, filosofia e economia, a política de concorrência manteve uma atração instantânea. Um campo onde os quadros legais e a análise econômica se juntaram com um objetivo claro: fornecer melhores resultados para a sociedade. Meu tutor de economia observou sabiamente que meu amor pela linguagem ligeiramente superava meu amor pelos números e me impulsionou para uma carreira em direito da concorrência.
Na prática privada, fiquei fascinado pela dinâmica competitiva em jogo para clientes em uma vasta gama de setores diferentes. Mas sempre fui atraído pelas opções políticas por trás da lei – essa questão de por que isso realmente importa. Uma década depois daquela conversa com o meu tutor, eu pulei na chance de um destacamento para o Reino Unido, depois do Office of Fair Trading. E, quase uma década depois disso, aproveitei a oportunidade para me tornar o primeiro Conselho Geral do Reino Unido recém-formado Competition and Markets Authority. Mas foi apenas nos últimos 3 anos, como Chefe Executivo da CMA, que eu realmente entendi a extensão da responsabilidade – e oportunidade – que temos como líderes de nossas agências. Para navegar por lei, economia, política e nossos ambientes operacionais externos para fornecer os melhores resultados possíveis para aqueles que servimos. Gostaria de compartilhar algumas reflexões – uma resposta de tipo para aquele novo-faced graduação de 30 anos atrás – sobre por que nosso trabalho importa mais do que nunca. Para os consumidores e a sociedade mais amplamente. Para governo, negócios e investidores. E, claro, para economias nacionais e globais. Importantemente, gostaria de oferecer alguns pensamentos sobre como devemos nos adaptar para permanecer relevantes e impactantes. Como nós, como agências que operam em tempos de mudança, em tempos de necessidade real, devemos encontrar maneiras de manter- nos fiéis ao nosso mandato, ao mesmo tempo que proporcionamos maior impacto no mundo real do que nunca antes. Naturalmente, eu exploro estes temas principalmente a partir de uma perspectiva CMA, e, portanto, um Reino Unido. Mas sei, por meio de discussões com homólogos, tanto bilaterais como em fóruns multilaterais como a OCDE (Organização para a Cooperação Econômica e Desenvolvimento) e a ICN (Rede Internacional de Concorrência) que compartilhamos muitos desafios comuns.
Refletindo na minha experiência no CMA, os últimos meses 12_ foram, sem dúvida, um período de evolução, tanto em termos do que fazemos, quanto como fazemos. Mantendo- se fiel aos fundamentos do nosso propósito – promover a concorrência e proteger os consumidores – ao mesmo tempo que responde de forma ágil, decisiva e tangível à nossa nova paisagem operacional. Nossa paisagem operacional. Para o CMA, essa paisagem foi definida pela eleição de um novo governo há pouco mais de um ano, com um foco claro e prioritário no motor do crescimento econômico. Este é um desafio persistente em todo o mundo, com a força do debate sobre como garantir que se torne mais agudo nos últimos anos. Para o Reino Unido, ele é acompanhado pela necessidade de navegar por um ambiente geopolítico e internacional pós- Brexit. Nesse contexto, o nosso governo pediu que os reguladores do Reino Unido – incluindo o CMA – desempenhassem o seu papel para cumprir essa missão. À primeira vista, o suporte ao crescimento econômico pode parecer uma tarefa simples para as agências antitrust. Afinal de contas, sabemos que mercados abertos, competitivos e dinâmicos oferecem maiores investimentos, inovação e níveis mais elevados de produtividade. Não deve haver tensão, em princípio, entre o nosso mandato estatutário de promover a concorrência e proteger os consumidores e a nossa contribuição para a missão de crescimento.
A realidade é mais complexa. Dia após dia, fazemos escolhas sobre o trabalho que priorizamos e como vamos nesse trabalho – e essas escolhas podem mudar a agulha de crescimento para a esquerda ou para a direita, deliberadamente ou inadvertidamente. Tanto por causa do impacto do mundo real desse trabalho, como através do potencial ‘sombra reguladora. ele pode lançar sobre como o Reino Unido é percebido como um lugar para fazer negócios e investir. É por isso que o novo guia estratégico do governo do Reino Unido para o CMA, emitido em maio deste ano, é particularmente útil – reconhecendo a importância dos nossos fundamentos ao mesmo tempo que situamos claramente o nosso trabalho dentro da missão de crescimento. Isto tem focado nossas mentes na CMA em como podemos maximizar nossa contribuição para essa missão. Talvez valha a pena dar a esta audiência internacional uma breve explicação do guia estratégico do governo. Como muitas agências antitrust globalmente, a tomada de decisão independente do CMAŞ em casos está consagrada no estatuto. Mas isso não significa, e não deve significar, que operamos em um vácuo, isolados da política do governo mais ampla. O macaco explica- o bem: O CMA deve, em todo momento, exercer de forma adequada e independente suas funções estatutárias para promover a concorrência e proteger os consumidores.
Em todas as áreas em que o CMA tem discrição sobre quais revisões, estudos ou investigações começar, e em todos os casos em que o CMA está considerando remédios, o CMA deve dar a consideração apropriada para: priorizando intervenções pró- crescimento e pró- investimento. focando em mercados e danos que impactam particularmente os consumidores e empresas do Reino Unido apoio ao crescimento e competitividade na estratégia industrial.s 8 setores de condução do crescimento. Ponha outra forma, nós continuamos com o trabalho diurno – para promover a concorrência e proteger os consumidores. Mas, onde exercemos discrição, aceitamos chamadas de julgamento e escolhemos como operar, nos inclinamos proativamente para a missão de crescimento – incentivando investimentos, apoiando a confiança dos negócios e ajudando a entregar a estratégia industrial moderna do Reino Unido. Nem operamos isoladamente do contexto global. Mais uma vez, o mato nos orienta corretamente a focar especialmente no impacto para os negócios e consumidores do Reino Unido. Mas isso também deixa claro que devemos considerar as ações que estão sendo tomadas em outras jurisdições internacionalmente, e, quando apropriado, procurar garantir que a ação paralela do Reino Unido é oportuna, coerente e evita duplicações desnecessárias.
Então, esse é o nosso novo ambiente operacional. Vou voltar agora para como estamos respondendo na prática em 3 respeitos chave: primeiro, como estamos fundamentalmente transformando o modo como vamos no nosso trabalho. segundo, como recalibramos a escolha do trabalho que devemos priorizar e terceiro, medindo o nosso impacto e desempenho para demonstrar os benefícios tangíveis do nosso trabalho __ ZXQNUMG__. Transformando como vamos com nosso trabalho. Eu quero começar com como nós vamos sobre o nosso trabalho em um ambiente de operação pró- crescimento. Este tem sido um grande foco de transformação para nós nos últimos 12 meses. Para explicar por quê, eu usarei o melhor amigo do praticante antitrust, o contrafactual. Nós poderíamos, como agência, colocar cada uma de nossas opções de priorização no lugar, abordando questões que realmente importam. Mas o valor do nosso trabalho é negado se formos tão lentos para entregar resultados positivos que o benefício seja diluído ou perdido, ou o custo de incerteza para os negócios e os investidores aguardando um resultado é muito alto.
O mesmo é válido para previsibilidade. Naturalmente, nunca haverá certeza absoluta num processo legal baseado em evidências, onde as decisões têm um grau de julgamento. Mas se a incerteza dentro do regime – real ou percebida – começar a eroder a confiança dos negócios e dos investidores, então até decisões bem fundamentadas podem perder sua legitimidade. Do mesmo modo, se as intervenções para fornecer resultados positivos são desproporcionadas ao dano que procuram resolver, especialmente quando se consideram os custos impostos, então o benefício global em termos econômicos é diminuído. E, finalmente, se alcançarmos resultados válidos, mas o faremos de uma forma que não tenha inspirado a confiança dos stakeholders – se eles acharem que não tiveram uma audição justa ou um processo claro – então nosso mandato é erodido. Em suma, não podemos nos dar ao luxo de operar em uma torre de marfim. Em vez disso, devemos criar e manter canais de engajamento abertos e construtivos adaptados aos nossos diversos stakeholders. Para ser claro, eu não estou sugerindo que o CMA estava sempre operando nos extremos deste mundo contrafactual. Mas, quando eu me encontrei pessoalmente com algumas das nossas comunidades principais de stakeholders após as eleições gerais do Reino Unido, para entender como a CMA poderia melhor entregar em apoio da missão de crescimento, estes temas vieram através de alto e claro. Por isso, em novembro passado, eu anunciei o nosso programa ‘4Ps, projetado para incorporar os princípios que acabo de delinear: ritmo, previsibilidade, proporcionalidade e um processo aprimorado para o envolvimento dos stakeholders. Desde então, nós nos movemos rapidamente para operacionalizar esta transformação – a mais significativa no histórico do CMA – em todas as áreas do nosso trabalho de linha de frente.
Nós fizemos mais de 75 compromissos até agora. Deixe-me dar-lhe um sabor de apenas alguns deles: Para melhorar o ritmo, introduzimos novos KPIs no nosso processo de fusões que aceleram consideravelmente o período pré- notificação e os casos simples da fase __ZXQNUMK_. Nós também estamos simplificando nossas investigações e linhas chave de pesquisa, focando a coleta de informações e publicando decisões mais curtas. Para reforçar a previsibilidade sobre quais negócios poderemos rever sob o regime de fusões voluntárias do Reino Unido, esclarecemos e atualizamos como interpretamos e aplicamos testes de jurisdição 2 específicos – influência material e compartilhamento do fornecimento. Para melhorar a previsibilidade para empresas e investidores em torno do novo regime de concorrência dos mercados digitais, durante o verão publicamos roteiros que estabelecem as ações graduales que podemos tomar para melhorar a concorrência e os resultados do mercado. Para apoiar a proporcionalidade, estamos priorizando conscientemente os mercados e os danos que impactam particularmente os consumidores e negócios baseados no Reino Unido. Assim, por exemplo, temos mais probabilidade de dar prioridade para investigar fusões globais com um impacto e remédios específicos do Reino Unido.
Nós também deixamos claro, através de novos documentos de aproximação, publicados para a proteção do consumidor e para o trabalho dos mercados, que qualquer ação que tomemos para corrigir danos efetivamente deve ser projetada para minimizar os encargos para as empresas – especialmente para as PME. Por último, mas definitivamente não menos importante, estamos recalibrando e melhorando os processos de engajamento em nossas funções, tanto dentro como fora de nosso caso. Isso significa um diálogo mais direto com empresas e grupos representativos, conteúdo e orientação da web mais claros e acessíveis, programas de divulgação direcionados e oportunidades mais frequentes de atualizações sobre nossas investigações para as partes interessadas. Para ajudar a garantir que o nosso trabalho esteja fundamentado nas realidades comerciais que enfrentam os negócios em toda a economia, também estabelecemos um novo Conselho de Crescimento e Investimento da CMA, reunindo líderes de muitos dos principais órgãos representativos da indústria do Reino Unido. Essas alterações não são curativos de janelas. Eles refletem uma evolução significativa e mensurável de nossos processos e cultura. Também não sinalizam nenhum enfraquecimento do nosso compromisso de promover a concorrência e proteger os consumidores. Mas estamos comprometidos a fazer isso de uma forma que melhore a confiança dos negócios e dos investidores – no Reino Unido como um ótimo lugar para fazer negócios, no CMA, e no próprio regime de concorrência. Resultados impactantes, entregues a ritmo, de uma forma previsível e proporcionada, através de um processo que garante que os stakeholders tenham um senso de tratamento justo – mesmo onde possamos discordar sobre decisões individuais. Esse é o programa 4Ps, e estamos determinados a integrá- lo em tudo o que fazemos. __ ZXQNUMN__. Aplicando uma mentalidade pro-crescimento, centrada no Reino Unido ao nosso trabalho
Isso dá- lhe um sabor de mudanças que estamos fazendo para como vamos no nosso trabalho. Voltando a essa questão de propósito, de por que nosso trabalho importa, estamos pensando igualmente cuidadosamente sobre o que escolhemos priorizar. O ano passado tem sido fundamental neste respeito, pois aplicamos uma lente de crescimento forte e nos desafiamos constantemente a focar em áreas que maximizam nosso impacto na inovação, produtividade e investimento. Naturalmente, isso significa continuar a tomar uma ação robusta para garantir que a economia britânica se beneficie de mercados abertos e dinâmicos – seja ao prevenir fusões anti-competitivas ou condutas anti-competitivas ilegais. Nós não vamos simplesmente nos afastar nesses casos quando uma ‘narrativa de crescimento' infundada é implementada por empresas e conselheiros. Mas estamos igualmente determinados a garantir que cumprimos o nosso mandato legal de uma forma que apoie a missão de crescimento e ofereça benefícios tangíveis e positivos para a economia do Reino Unido. Deixe- me dar alguns exemplos concretos para ilustrar como aplicamos um foco de crescimento a algumas áreas específicas do nosso trabalho. Em primeiro lugar, aplicação da concorrência. Nós permanecemos determinados a proteger contra danos de comportamentos anti- competitivos, que suprimem a inovação, restringem a escolha e aumentam os preços para os consumidores. Mas também reconhecemos que a colaboração pode suportar a escalação e desbloquear benefícios econômicos mais amplos que podem não ser alcançáveis sozinhos – desde ganhos de produtividade até inovação inovadora. Muitas colaborações não suscitam preocupações em matéria de concorrência, especialmente em mercados menos concentrados. Mas incerteza a


